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垃圾分类十年规划成废纸 五年规划待出炉
2011/12/1 8:53:04

“末端配套设施如果跟不上,前面所做的一切工作都是没有意义的。”市城管局环卫处副处长罗向东认为,当初制定的城市垃圾分类收集“十年规划”难以推进,主要因为配套设备设施未建成、规划指标超前所致。据悉,城管局正起草另一份关于垃圾分类的“五年规划”,待递交市人大常委会审议通过后,将先行在部分小区开展试点。对于新规划的前景,城管局环卫处相关负责人认为,推行垃圾分类需要政府、企业、居民多方配合,环环相扣,否则又将重蹈覆辙。

深圳市城管局环卫处统计数据显示,目前深圳每天产生的生活垃圾为1.3万吨,其中厨余垃圾占到40%-60%。厨余垃圾中汤水较多,运输时容易造成滴漏等二次污染;因为是有机质,厨余垃圾分解腐败速度快,产生大量沼气和垃圾渗沥液,必须单独运输处理,现有设备设施无法满足需求是目前最大的窘境。据了解,目前全市仅南山有一家200吨规模的厨余垃圾综合处理厂,另外几个尚在选址建设阶段。

“末端配套设施如果跟不上,前面所做的一切工作都是没有意义的。”罗向东接受南都记者采访时透露,为破解垃圾围城困局,近年来市政府大力开展配套设施建设,目前全市建成并投入运行的生活垃圾无害化处理设施共有9座,其中包括卫生填埋场2座,焚烧厂7座。截至2010年底,深圳市垃圾无害化处理率达到94.6%。

归根结底落在“钱”字上

如果说垃圾分类源头问题要靠市民提升环保意识才能得以解决,那么末端处理设施跟不上归根结底落在一个“钱”字上。

“无害化处理只是垃圾处理过程中最基本的要求,垃圾分类则是更高层次的高求。”罗向东解释,深圳若要完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施设备,保守测算仅前期投入资金就要上百亿元,后期运行及管理还将产生巨额费用,这笔钱由谁来出是个难题,有待政府作决策。

而在邻近的城市广州,城市生活垃圾分类实施也是“钱”字先行。据了解,广州市政府在垃圾分类上投入不少,仅前期就花了1500万元,主要用于宣传和分类垃圾桶的配置,共购买5500个两箱分类废物箱,购置下发了5000个可回收物塑料垃圾桶,1万个有害垃圾塑料垃圾桶及其他垃圾生物可降解塑料袋等。

仅依“洋样”难画“土葫芦”

事实上,垃圾分类推行难不单单是深圳面临的难题。2000年6月,被选定为首批生活垃圾分类试点城市的还有北京、上海、南京、厦门等,近年来这些城市先后开展了垃圾分类试点工作,受各种因素所困,均以失败告终。

“推行垃圾分类是一个长期的过程,不能一蹴而就。”市环卫处相关负责人分析称,各城市试点不理想的根源在于,城市生活垃圾分类是由垃圾处理方式决定的,如果不结合本地实际情况,仅仅依照“洋样”画“土葫芦”,垃圾分类工作就成了作秀。其次,试点过程中通常只强调垃圾分类投入,却忽视了垃圾分类收集、分类运输、分类处理系统的建设,垃圾分类处理设施严重滞后,容易出现分类投放、混合收运、混合处理,使分类流于形式。此外,市民环保意识淡薄、资金投入不足、宣传工作不到位、政策法规体系不健全、奖惩措施和激励机制不完善也是导致垃圾分类难以推行的几大因素。

据该负责人介绍,城市生活垃圾分类工作涉及发改、财政、国土规划、工贸、城管、工商等多个政府部门,由于缺少一个牵头、协调的专门办事机构,试点过程中往往难以形成合力。

新推广方案有三大看点

深圳市城管局环卫处相关负责人表示,垃圾分类日前已经再次提上议事日程,环卫处正结合深圳的情况加紧起草《深圳市垃圾减量和分类工作(2011-2015年)实施方案》,待递交市人大常委会审议通过后,将先行在部分小区开展试点工作。

据透露,该方案将有三大看点,首先会加大宣传教育和普及力度,提高居民对垃圾分类的认知度;其次完善相关配套政策法规标准及考评机制建设;另外还将全力推进垃圾分类收集、分类运输、分类处理等相关设施设备建设,以及设施运行机制和监管体系。方法上将采取以点带面、先易后难、逐步推进的方式,以引导和激励为主,暂不考虑采取惩罚措施。“推行垃圾分类需要政府、企业、居民多方配合,环环相扣,否则又将重蹈覆辙。”该负责人称。

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